發布者:佚名    發布時間:2014-09-29    分享到:
為推進全省建筑業改革發展和做大做強,省住建廳推出八項舉措力促轉型升級。
措施一:進一步增加服務意識、提升服務質量
省住建廳要求各級住建部門要緊緊圍繞目標要求,謀劃建筑業改革的新思路、新機制,切實將工作重心從以往重資質審批、輕市場監管,轉變到強化市場監管、全方位服務企業,幫助企業轉型發展、做大做強上來。省廳各職能處室今后的工作重點將放在加強調查研究、服務企業、強化監管、規范市場上,為企業營造良好的發展環境。各有關行業協會要積極幫助企業在破解發展難題上下功夫、出主意、支實招,提升協會在促進行業技術進步、提供政策建議等方面的服務能力。
措施二:加強對龍頭骨干企業的扶持培育
加快制定住建部門貫徹落實《指導意見》的具體措施,大力推進企業聯合重組,引進戰略投資者,以產權為紐帶進行跨地區、跨行業兼并收購,向裝飾裝修、公路、市政、航空、化工、礦山等領域拓展,促進龍頭企業向集團化、產業化、多元化發展。對重點企業實行“一企一策”幫扶,打造一批有競爭實力的龍頭骨干企業,培育壯大中小專業特色優勢企業和中介服務機構,提升企業核心競爭力。龍頭骨干企業也要大力推行工程總承包模式,拓展上下游產業鏈。
措施三:幫助企業拓展?。ň常┩馐袌?br />
省住建廳將積極籌建駐外區域性建筑業服務中心,加強對國內外建筑市場發展動態調研,主動做好外出施工企業的協調、指導和服務,為企業承攬工程牽線搭橋,協調好與當地建設主管部門和業主之間的聯系,幫助解決勞保費返還、勞務糾紛、出入省手續辦理等問題。支持符合條件的本省建筑企業、勘察設計企業辦理對外承包工程資格和援外成套項目資格,為駐外施工企業創造和諧寬松的市場環境。建筑業企業要以市場為導向,把開拓市場作為企業生存的出發點和立足點,主動出擊,積極與央企、省外大型企業、科研院所合作,借船出海,聯合開拓?。ň常┩馐袌?。
措施四:加快全省建筑市場監管體系建設
加快全省建筑業信用體系和動態監管體系建設,搭建全省統一的建筑業服務監管平臺,完善企業、人員、項目、信用等數據庫,實現全省信息資源共享,監管網絡互聯互通。積極推行建筑業關鍵崗位實名制管理,實現全省建筑市場數據一個庫、監管一張網、管理一條線,做到“市場”與“現場”有機聯動。抓好建筑市場信用評價體系建設試點,健全市場準入清退機制,積極營造誠實守信、公平有序的市場競爭環境。
措施五:加大改革創新力度
一是創新招投標管理。放開非國有投資項目必須招標的限制,完善建設程序監管和施工過程中合同履約行為的監管;加強國有投資項目招投標資格審查環節的監督,加快推進電子招投標,強化標后監督檢查和違法查處,嚴禁政府投資項目要求施工單位帶資承包的行為,堅決制止拖欠工程款現象。二是全面清理規范各類保證金(押金)。對工程投標保證金、履約保證金、質量保證金,全面推行銀行保函和誠信擔保,完善相關配套制度。鼓勵大型優勢建筑企業成立工程建設誠信擔保公司,開展建設工程類履約擔保業務。
措施六:統籌推進全省建筑工人職業化
抓緊調研制定《推進全省建筑工人職業化的實施方案》,建立和完善技能培訓與鑒定、勞務分包市場、市場監管等配套制度,建立集中技能培訓、持證上崗、日??记?、工資發放和勞保費補貼等綜合功能為一體的實名卡,強化對建筑勞務用工管理。發揮職業院校和社會職業培訓機構的作用,不斷提高建筑工人的綜合技能素質。推動勞務基地、勞務企業與總承包、專業承包建立長期穩定的合作關系,健全員工工資支付保障機制,探索完善建筑工人工傷、醫療、養老保險等社會保障制度,使建筑工人逐步能夠享受與其他產業工人同等的社會公共服務,推進建筑勞務用工組織化和職業化。
措施七:要大力推進建筑產業現代化
建立政策引導機制,圍繞建筑產業現代化基地建設和新型綠色建材發展兩個重點,加強建筑產業現代化技術研發及標準制定,開展技術創新和管理創新,推進工程設計、構建生產和施工安裝標準化。一是要積極會同科技部門組織實施全省重點項目技術攻關和專項研究。二是要建立健全以企業為主體的技術創新體系。三是要加快培育建筑產業現代化的龍頭企業和產業聯盟。四是建筑企業要實施科技興企、科技興業戰略,加大科技投入,加強人才培養和科技創新,為推進建筑產業現代化提供有力的人才保障和技術支撐。
措施八:扎實推進全省工程質量治理
9月初,省住建廳按照住建部要求對開展工程質量治理兩年行動進行了具體安排部署,各地要按照方案要求,切實抓好落實。一是各級住建部門要抓住重點,夯實“五方主體”質量終身責任。二是全面開展在建工程項目普查,不斷創新工程質量監督檢查方式,改變事先發通知、打招呼的做法,采取隨機抽查、突擊檢查等方式,了解工程質量的真實情況。三是要下大力氣整頓工程質量檢測市場,嚴厲打擊虛假檢測報告行為。四是全省建筑業企業要堅持質量興企戰略,實現對工程質量的全過程管控。五是建設行政主管部門要堅決落實質量強省的要求,加大企業違法違規成本,切實提高全省建筑工程質量安全水平。