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        發展都市現代農業的幾大要點

        發布者:佚名    發布時間:2016-06-17    分享到:

                 近年來,農業部把發展都市現代農業作為推進農業現代化的重要抓手,各大中城市把發展都市現代農業擺在突出位置,加大政策扶持,強化科技支撐,發揮示范引領作用,取得了明顯成效,呈現五個新特點。
                 一是“菜籃子”供給保障能力有新提升。大中城市設施農業加快發展,“菜籃子”產品品種更加豐富,質量安全水平穩步提升。2015年,全國直轄市、省會城市、計劃單列市等36個大中城市蔬菜、肉類、禽蛋等自給率穩定在80%左右,蔬菜、畜產品、水產品平均監測合格率分別達到96.2%、99.3%和95.4%。
                二是現代生產要素導入取得新進展。大中城市資本、科技、信息、人才等要素在加快向農業聚集,社會資本積極投入農業,現代設施裝備、生物技術、信息技術、工程技術正在廣泛應用,資源要素集約利用水平進一步提升。
                三是都市農業產業形態發生新變化。大中城市農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游在加快推進,分享農業、定制農業、創意農業、養生農業等新產業、新業態蓬勃發展。
        四是規?;洜I主體培育取得新突破。大中城市多種形式適度規模經營在加快推進,新型農業經營主體快速成長,新型職業農民、職業經理人、職業經紀人活躍在生產經營一線,“合作社+家庭農場”“公司+合作社+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等經營模式加快發展。
                 五是城鄉一體化發展取得新成效。各大中城市把現代農業發展納入經濟社會發展規劃,發揮城市對農村的輻射帶動作用、工業對農業的支持反哺作用,著力促進城鄉統籌發展,2015年36個大中城市城鄉居民收入比為2.5:1,低于2.73:1的全國平均水平。
                 “十三五”農業現代化要取得明顯進展,都市現代農業要走在前面,成為農業現代化的先行區。發展都市現代農業,要以新發展理念為引領,以服務城市、富裕農民為中心,以轉變農業發展方式為主線,大力推進農業供給側結構性改革,優化產業結構,強化支持保護,創新體制機制,提高發展質量效益和競爭力,努力形成功能多樣、高效生態、產業融合、城鄉一體的發展新格局。
                 今年是“十三五”開局之年,發展都市現代農業,要立足當前、著眼“十三五”,重點是抓好“六推進”、實現“六提升”。
                 第一,大力推進“菜籃子”工程建設,全面提升供給保障水平。“菜籃子”是一項重大民生工程,確保“菜籃子”產品有效供給,始終是發展都市現代農業的重要任務。要加強城市“菜籃子”生產基地建設,結合全國106個重點城市周邊永久基本農田劃定,將“菜籃子”生產基地尤其是“老菜地”全部劃定為永久基本農田,落實到地塊、記錄到文本、標記到圖冊,確保城市周邊菜地保有量。
                 第二,大力推進農業標準化生產,全面提升農產品質量安全水平。城市居民對農產品質量安全的要求更高,大中城市也更有條件推廣生產標準化。都市現代農業要堅持“產出來”“管出來”兩手抓兩手硬,在保安全上做表率。要加快建設果菜茶標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖標準化示范場,積極發展無公害、綠色、有機農產品,率先實現“菜籃子”產品標準化生產全覆蓋。加強產地檢測和市場抽查,建立從田頭到市場到餐桌的全程監管鏈條,加快建成農產品質量安全追溯體系,率先實現質量安全監管無死角。
                第三,大力推進循環農業發展,全面提升農業生態涵養功能。農業是最大的綠色工廠,越是大城市越需要田園風光、養眼洗肺。都市現代農業要發揮農田綠地、稻田濕地、魚塘水面等生態涵養功能,為城市居民“搞綠”,提供更好的休閑、健康、宜居環境。大中城市要堅決打贏農業面源污染治理攻堅戰,發展資源節約、環境友好、生態保育型農業,推廣節地、節水、節肥、節藥等低碳技術,推進農業廢棄物綜合利用,率先實現“一控兩減三基本”,就是控制農業用水總量,減少化肥農藥使用量,實現畜禽糞便、農膜、秸稈基本資源化利用。
                第四,大力推進農業科技創新,全面提升科技支撐能力。大中城市在科技、設施、人才等先進要素聚集方面具有明顯優勢,最有條件發展資本密集型、科技密集型農業產業。要大力發展農業科技園區、產業園區、示范園區,支持科研院所、大專院校進駐園區、領建基地,開展重大品種和共性關鍵技術研發攻關,推廣應用農業新設施、新裝備、新技術、新品種,示范引領設施農業、智慧農業、生態農業加快發展。實施“互聯網+”現代農業行動,率先實現物聯網等信息技術在精準生產、管理服務、追溯體系等領域的應用,不斷提高都市農業的智能化水平。
                第五,大力推進一二三產業融合,全面提升農業綜合效益。大中城市二三產業發展基礎好、水平高,對農業帶動強,具有推進一二三產業融合的優勢,都市現代農業完全有條件成為大眾創業、萬眾創新的重要載體,成為農民工返鄉創業的重要領域。要開展一二三產業融合試點示范,推進農業與旅游、教育、文化等產業深度融合,延長產業鏈,提升價值鏈,創新利益聯結機制,帶動農民增收致富奔小康。
                第六,大力推進體制機制創新,全面提升農業農村發展活力。大中城市市場發育早、城鄉融合深、財力基礎好、農民素質高,應在農業體制機制創新上走在前列。要積極發展土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式適度規模經營,培育壯大規模經營主體、農業服務主體和新型職業農民,使之成為引領都市現代農業發展的主力軍。要加大對農業農村支持保護力度,創新財政、金融和社會資本參與都市現代農業建設方式,建立多元化的都市現代農業發展投入機制。

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